Церковь - дом милости и
место утешения для всех народов!

Константин Бендас о проверках церквей Прокуратурой

16-04-2013

Константин Бендас о проверках церквей Прокуратурой

Первый заместителя Начальствующего епископа - Управляющий делами Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (РОСХВЕ), член Экспертного Совета Комитета ГД РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций прокомментировал ход проверок, осуществляемых прокурорскими органами РФ некоммерческих организаций страны.

В начале 2013 года Генеральная прокуратура РФ дала поручение всем своим территориальным подразделениям провести в течение первого полугодия проверку всех некоммерческих организаций, действующих на территории РФ, на предмет соблюдения ими законодательства о противодействии экстремизму. С марта по всей стране начались проверки, как один из видов НКО проверяются и религиозные организации различного направления, в том числе входящие в состав Российского объединенного Союза христиан веры евангельской (пятидесятников).

Юридическим департаментом РОСХВЕ заранее были подготовлены подробные инструкции для пастырей и священнослужителей о том, на что необходимо обратить внимание при подготовке к проверке. Эти документы уже помогли многим церквям, местным и централизованным религиозным организациям, религиозным образовательным учреждениям пройти их с достоинством. На данный момент подобные проверки в разной форме уже состоялись более чем в 40 субъектах Российской Федерации.

Сами проверки не унифицированы, отсутствуют единая форма запроса или регламент их проведения. В каждом регионе всё абсолютно индивидуально. В ряде регионов прокуратура ограничивается запросом на предоставление требуемых документов, в других местах руководители организаций приглашаются в прокуратуру с копиями необходимых документов. Иногда вместе с представителями прокуратуры в проверках участвуют представители управления юстиции, налоговой инспекции или федеральной службы безопасности. Например, для проверки Евроазиатской богословской семинарии нашего Союза в Москве пришла комиссия из десяти человек, представляющих различные проверяющие органы. В большинстве случаев, оснований говорить о каком-то целенаправленном поиске компромата или предвзятости пока нет. В целом, все проверки проходят в рамках действующего законодательства, зачастую в очень спокойной, доброжелательной обстановке. Так и должно быть, когда органы власти служат защите законности и стоят на защите прав граждан РФ, в том числе и евангельских верующих.

Однако в ряде регионов есть определенные сложности, которые связаны с необоснованными требованиями со стороны органов прокуратуры. Есть регионы, где проверяющие требуют списки членов церкви - данное требование является незаконным. Церкви не просто могут не предоставлять подобную информацию, но и не имеют права передавать кому бы то ни было данные, свидетельствующие о принадлежности гражданина к религиозной организации без его официального согласия. Об этом говорит Федеральный Закон "О персональных данных". Пункт 1 статьи 10 закона говорит, что информация о религиозной принадлежности относится к специальной категории персональных данных, в связи с чем их обработка не допускается. Соответственно, при требовании списка членов церкви пастор вправе отказать на основании этого положения. Также пункт 5 статьи 3 закона «О свободе совести и религиозных объединениях» гласит, что "никто не обязан сообщать о своем отношении к религии, и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к участию или не участию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии".

Также статья 23 и статья 29 часть 3 Конституции РФ, являющейся главенствующим законом в нашей стране гласит, что «никто не может быть принужден к выражению своих мнений или убеждений или к отказу от них». По сути, речь идет о тайне личной религиозной жизни, и никакие государственные органы не могут принуждать церковь к раскрытию этих данных. Что касается требования проверяющих органов подтвердить легитимность общих собраний руководящего органа религиозной организации (обычно это общее собрание членов церкви), то этот вопрос решается достаточно просто. Юридический департамент РОСХВЕ неоднократно информировал церкви Союза о том, что к каждому протоколу общего членского собрания церкви или иной формы религиозной организации должна быть приложена справка за подписью руководителя религиозной организации или секретаря о количественном составе членов на день проведения данного собрания, заверенная печатью организации.

Это с одной стороны подтверждает наличие или отсутствие кворума, а с другой полностью освобождает от необходимости предоставлять списки членов РО. Также среди незаконных требований в ряде регионов встречаются требования предоставить заполненные заявления о вступлении в члены в церкви.

Естественно, это также неисполнимо по вышеописанным причинам. Другое незаконное требование - предоставить список всех несовершеннолетних, принимающих участие в занятиях воскресной школы или детского служения. В п.5 ст. 3 ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» на самом деле упоминаются дети: запрещается вовлечение малолетних в религиозные объединения вопреки их воли и без согласия их родителей или лиц их заменяющих. Прежде всего, важно понимать, что здесь идет речь о малолетних, т.е. лицах до 14 лет (несовершеннолетние это до 18 лет). Закон очень четко говорит, что человек, достигший возраста 14 лет, не обязан получать никакое согласие родителей или законных опекунов при участии в религиозных объединениях. Что касается малолетних детей и подростков в возрасте до 14 лет, то и в этом случае церкви не обязаны предоставлять какие-либо документы, подтверждающие согласие их родителей или законных опекунов. Дело в том, что закон говорит только о согласии без указания, в какой форме данное согласие дается (на гербовой бумаге, устно или просто кивком головы). Церковь не обязана требовать с кого бы то ни было какие-то письменные документы и более того, не являясь государственным или правоохранительным органом, не имеет права требовать справки, документы или ограничивать доступ людей на богослужения в зависимости от их возраста.

Также среди неправомерных требований, отмеченных в нескольких регионах, можно выделить случаи, когда были затребованы списки физических лиц - жертвователей денег в религиозную организацию. Данное требование не только незаконно, но и неисполнимо, так как пожертвования в евангельских церквях совершаются в соответствии со словами Христа, что левая рука не должна знать, что делает правая. Пожертвования от физических лиц полностью обезличены. Если идет речь о денежных переводах с банковских счетов юридических лиц, информацию, о чем мы предоставляем в налоговые органы во время отчетов, конечно, эти сведения организации могут и должны предоставлять по требованию проверяющих органов.

Кстати, из поручения Генеральной прокуратуры следует, что проверке подлежат и религиозные группы, но пока, видимо, до них просто руки не дошли.
Если говорить об общих рекомендациях, прежде всего, необходимо сказать об отношении к людям, приходящим с проверкой. Апостол Павел в послании к Римлянам в 13 главе пишет: «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога; существующие же власти от Бога установлены» (Рим.13:1). Далее он пишет, что «начальник есть Божий слуга тебе на добро».

Именно с таким подходом верующие и должны относиться к «государевым людям», ведь они поставлены не только президентом или другим руководителем, но и Господом. Мы должны быть дружелюбны, приветливы, искренни и открыты, но также знать букву не только закона Божьего, но и своего государства. Если Вас смущают какие-то требования, и вы считаете их неправомерными, первое что нужно сделать - это попросить их у проверяющих в форме официального письменного запроса. После чего необходимо проконсультироваться в юридическом департаменте РОСХВЕ. Несколько сот церквей уже успешно прошли проверку, и я убежден, что все наши объединения законопослушны и аккуратны в ведении документооборота, в составлении протоколов, подготовке всей отчетности. Успешное прохождение проверок со стороны прокуратуры станет еще одним свидетельством законопослушности евангельских верующих, даст институтам власти объективное представление о церквях, как о фундаменте полноценного гражданского общества, ориентированного на созидание человеческой личности и поддержку традиционных морально-нравственных ценностей.

С уважением,
Константин Бендас


Я хочу получать на адрес своей электронной почты:


Мои фамилия, имя, отчество:

Адрес моей электронной почты: